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Enjeux de société, mutations urbaines et aménagement

Quels sont les principaux facteurs d'évolution des villes ? Comment les anticiper, les accompagner dans les projets d'aménagement et avec quelles conséquences sur la manière d'appréhender la conception et la gestion des espaces urbains ? Comment passer d'une stratégie d'offre à une stratégie d'écoute des besoins et des logiques des différents acteurs/usagers de la ville ?

L'aménagement qui s'inscrit dans le temps long des villes, doit non seulement contribuer à répondre aux problèmes auxquels est confrontée notre société, mais doit aussi s'efforcer d'anticiper sur les évolutions qui s'esquissent. Si l'on admet que les villes changeront plus à l'avenir par la manière dont on les utilise, que par la transformation de leur bâti, alors il importe pour les aménageurs de prendre la mesure des principaux facteurs économiques, sociaux ou culturels qui influent sur les usages de la ville et les comportements des citadins.

Les mutations des modes de vie, de travail, de consommation et de loisirs, ou les nouvelles contraintes de la mondialisation qui affectent les modes de production, entraînent de profonds bouleversements dans la perception, l'utilisation, l'organisation de l'espace et du temps. L'irruption des nouvelles technologies de l'information et de communication, l'individualisation croissante de la société, la généralisation de l'automobile et les progrès rapides des transports, modifient durablement les logiques d'implantation, les usages de l'espace, les sociabilités urbaines. De nouvelles pratiques, de nouveaux usages apparaissent ; des préoccupations et des besoins nouveaux se développent : de cohésion sociale, de citoyenneté, de sécurité, d'environnement, de qualité du cadre de vie… Comment répondre à ces nouvelles attentes, accompagner ces évolutions, prévenir les déséquilibres ? Quelles sont leurs conséquences dans l'appréhension des concepts urbains traditionnels comme ceux de mixité, de centralité, de mixité, d'espace public ?

Le principe de cet Atelier est de proposer une réflexion prospective en invitant différents acteurs professionnels, extérieurs au monde de l'aménagement, à exposer leurs préoccupations, leurs analyses des principaux enjeux et les conséquences qu'ils en tirent dans leurs stratégies d'entreprise. Les questions et enjeux de la sécurité et de la civilité dans la ville, de la mobilité, de l'animation urbaine et de l'avenir des quartiers ou des centres, les évolutions du rapport à l'automobile et aux transports, les conséquences du développement des loisirs, de l'usage des technologies de l'information et de la communication, les enjeux environnementaux, seront ainsi évoqués par des professionnels de la police, du commerce et des loisirs, de l'industrie et des services…

Dans quelle mesure ces analyses peuvent-elles contribuer à renouveler l'approche des problématiques urbaines et améliorer la compréhension des différentes logiques et stratégies qui contribuent à façonner les manières de vivre et de penser la ville ? Il n'est plus possible de produire ex-nihilo des espaces urbains, sans tenir compte ni de l'environnement dans lequel ils s'inscrivent, ni des façons radicalement nouvelles que les citadins ont de les utiliser. L'aménagement et la gestion des villes existantes ne peut plus se satisfaire aujourd'hui de la reproduction de modèles et de références anciennes correspondant à des usages et des fonctions urbaines dépassés. Si l'on veut éviter que ne perdurent les décalages entre les problèmes posés par les évolutions de la société et les réponses urbaines proposées, il importe de comprendre les enjeux et les conséquences de cette nouvelle donne urbaine. L'aménageur se doit d'être à l'écoute des usages et des usagers et anticiper les évolutions.

L'aménageur doit-il pour autant adopter une démarche " suiviste " par rapport à ces logiques d'acteurs ? Doit-il au contraire orienter, contraindre, adapter ? Autrement dit, dans quelle mesure cette logique d'écoute anticipatrice des besoins, peut-elle et/ou doit elle se substituer à une logique de l'offre qui domine encore largement la culture de l'aménagement ? Comment apprendre à travailler avec, et pour la société et à intégrer très à l'amont les préoccupations des usagers, qu'ils soient habitants ou entreprises privées ? Cette question se trouve aujourd'hui au cœur des réflexions sur l'évolution des politiques et des pratiques d'aménagement.

Thérèse Cornil
Directeur général

SEMAPA François ASCHER
Professeur à l'Institut Français d'Urbanisme




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